“五个字”实现“六个确保”-k66凯时

“自党的十八大以来，花山街道办事处坚持和贯彻群众路线的前提下，以稳定压倒一切为方针，严格按照区委、区政府的部署和要求，全力以赴做好矛盾纠纷排查、调处化解隐患、稳控重点人员、落实人文关怀等各项工作，在社情复杂、各种矛盾突出的情况下，全处信访维稳形势平稳，没有发生一起群体性事件、没有发生一起集访事件，没有举办任何形式的法制学习班，实现了进京赴省非正常上访‘零登记’等‘六个确保’的目标。”当对记者提起新时期的信访维稳工作时，娄底市花山街道办事处党工委书记黄明脸上的自豪感油然而生。

贯彻精神做到“实

黄明对记者表示，根据区委的安排部署，自党的十八大以来，面对信访维稳工作，花山办事处无论何时何事，马上行动，实实在在的落实。对区委要求做好的各项工作。次日即召开党政联席会和全体干部大会，将区委的精神传达贯彻到每个干部职工。同时迅速启动相关工作，10个群众工作组56名群众工作队员下到各个社区，共摸排出118个个体和28个重点群体性不稳定因素，做到了底子清、情况明。

“针对这些不稳定因素，我们制定了详细的、具有很强操作性的工作方案，实行稳控对象“一包一”，每个班子成员、站办所长和社区干部都有明确的任务，责任下沉到了人。”黄明说，护期期间，花山办事处统筹兼顾，始终把信访维稳工作放在首位，从人员、经费、时间上给予了充分保障，在娄底、长沙、北京的车站码头全部进驻了工作人员，筑起了“三道防线”。

落实责任确保“稳”

“但是，做好稳控工作，仅靠信访维稳部门的力量是远远不够的。”黄明对记者说，花山办事处一方面紧紧依靠区委、区政府抓特护期信访维稳工作的强大力量，一方面紧紧围绕“一个统一、三个落实”（思想统一，稳控措施、目标责任、投入经费的落实），扎实有效地开展了稳控工作，全处上下形成了一个人人关心、个个重视稳控工作的氛围，遇到情况，一呼百应，全力以赴把各个重点对象“稳”在当地。

“同时，我们还成立了十八大特别防护期信访维稳工作指挥中心，每天及时掌控把握信访维稳形势，有关情况由指挥中心一一记录在案，作为考评奖惩的重要依据。”黄明表示，我们要求所有包案人员必须每天与稳控对象见面，对其行踪做到心中有数，党政主要领导对包案人员随时进行抽查，要求接到通知后半个小时内必须将稳控对象约见。在此基础上，根据区委要求，在十八大召开期间，56名群众工作队员天天进村入户，切实掌握了第一手情况。

化解矛盾突出“细”

“信访维稳工作既要堵，也要疏。”黄明说道，区委书记彭健初向在职区级领导、公检法负责人和拟提拔副处级的领导干部交办信访积案，区级领导亲自带头到花山化解相关矛盾问题；区委常委、纪委书记钟芝兰就付建桃建房矛盾问题多次组织相关部门开会研究、比对历史资料、明确责任，并向石超纲副市长进行专题汇报，列出了解决这一问题的具体时间表，消除了其特护期赴省进京上访的隐患；区政协副主席彭国忠、副区长候选人禹丽君一次次亲自上门到包案对象家中做工作，帮助解决问题，落实稳控措施；副区长候选人李力不顾感冒发烧，不分白天黑夜，和处党工委委员赵宇华一道，不下10次找到有8年上访史、已准备进京上访的梁银元，既做思想工作、又开协调会、还多方筹措信访救济资金，感动了上访人，圆满解决了这一信访积案；区人大副主任拟任人选黄国平、区政协副主席拟任人选王文成分别就胡继兴上访问题和宗教局23亩土地群访问题与对象多次见面、多次协调，得到了有效稳控。

黄明对记者表示：“在区级领导和处主要领导的带动下，花山上下同心、形成了巨大的工作合力，包案领导和人员自觉主动的与上访户见面约谈，采用多种方式手段疏导，取得了很好效果，化解了一批“骨头案”、“钉子案”，从源头上压低了上访率。”

注重关怀体现“诚”

黄明说：“在接待群众信访工作中我们要求，要有诚心，耐心的倾听群众诉说委屈、发泄情绪、提出要求，并将群众的所需、所想、所急记录下来，做到以诚相待，充分体现人文关怀，理顺其抵触情绪，缓冲其敌对心态，让他们在生活、工作中感受到党和政府的关爱，从而消磨信访意志。”如对老上访户陈难难（化名），一天两个电话问候，隔三差五送油、米、肉等物资上门慰问、做到了以诚待人、以情感人；党工委副书记邓建军与包案的宗教局23亩土地群体上访稳控对象多次耐心沟通，主动为他们想一些解决问题的办法，交流了感情，结成了友谊，取得了很好效果；大桥居委会禹锡贵因市医药公司土地权属纠纷问题多年来一直到北京及长沙上访不断，办事处和社区的干部不厌其烦，多次上门对其耐心劝导，包案领导在他住院期间到医院亲自看望，得到了他的信赖；对精神有问题的老上访户胡泽刚，针对其独居难以沟通的特点，处主要领导带着感情去做工作，多次私人出资解决她看病所花费的资金，基本达到了稳控和息访的目的……

“通过一些实实在在的人文关怀，很多稳控对象对办事处、居委会的亲和力也日渐增长，情绪基本稳定，达到了稳控的目的。”黄明说道。

奖惩分明坚持“严”

花山办事处党委副书记行政主任李国雄对记者说道：“十八大特护期间，办事处还对信访维稳工作制定了严格的奖惩措施”。对因工作不力、排查稳控打击不到位导致发生到市赴省进京上访事件的，是区管干部的，由处党工委向区委建议追究责任；是处管干部的，由处党工委追责处理到位；是社区干部的，除追究相关责任外，还要取消今年社区换届选举候选人资格。

同时，还对包案责任人实行每人400元的经济罚款。对工作表现突出，所包案人员未发生到市赴省进京上访事件的，每名包案人员分别奖励400元。对党的十八大以来，出现通讯不畅通造成工作失误的，每次罚款200元。强化对社区的追责力度，并硬性规定，凡发生一起赴省上访事件的扣该社区5000元，凡发生一起进京上访的扣该社区10000元。在督查调度的过程中，两个社区的支书、主任和三名包案责任人由于不能在规定的时间内将稳控对象约见被党工委进行诫勉谈话，这些措施进一步强化了全处干部职工的工作责任。使得该处工作潮平两岸阔，风正一帆悬！

短评

信访维稳即是维护社会和谐

当前，我国正处在经济转型、社会转轨的重要关口，因利益关系调整引发的信访维稳问题呈现高发多发态势。特别是随着国际金融风暴向实体经济扩散蔓延，经济领域问题向稳定层面传导辐射，进一步加剧了信访维稳工作的艰巨性和复杂性。

新形势下的信访维稳问题，既是社会矛盾的综合反映，也是群众利益诉求的集中体现。只有多从群众的角度想问题，最大限度地维护群众合法权益，才能有效化解社会矛盾，维护社会和谐。这就要求广大党员干部要牢固树立以人为本、执政为民的理念，把信访维稳工作放在更加突出的位置。

随着我国改革开放的不断深入，一些新的社会矛盾和问题不时出现。近年来，一些县区信访总量逐年上升，集体上访和单独上访的事情时有发生，劝返难度大；重点人员和挑头人员活动频率，稳控难度大；个别上访户的诉求过高；信访诉求内容涉及面宽，时间跨度长。因此，做好基层信访维稳工作的重要性尤为凸显。

群众上访反映的问题综合性较强，涉及多个部门和单位。因此，抓好群众信访工作，不能仅靠分管信访维稳工作的领导干部和信访部门工作人员，而应让每名党员干部都负起责任来，齐抓共管。

解决信访维稳问题，关键在于抓好基层工作。要坚持从改善民生入手，努力从源头上减少矛盾冲突。群众信访问题大多涉及民生问题，只要解决好民生问题，使人民群众在权益上有保障、经济上得实惠，就能从根本上、源头上减少信访问题。要始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展。

区委书记彭健初、区长黄大生、区纪委书记钟芝兰，区委政法委书记刘杰、花山街道办事处党工委书记黄明、党委副书记行政主任李国雄等领导，始终高度重视处理初访，把触角延伸到最基层，第一时间解决了群众诉求的亲民体现，才能把中心的触角延伸到最基层，才能把群众的问题解决在家门口，才能做到进京赴省非正常上访“零登记”的佳绩。